대통령 별장인 장목면 유호리 ‘저도’ 관리권 이관을 놓고 ‘갑론을박(甲論乙駁)’이 벌어질 전망이다.

첫 번째 찬반 논쟁 화두(話頭)는 ‘관리권 완전 이관과 관리권 부분 이관’이 될 전망이다.

거제시는 저도 관리권 이관과 관련해 최근 청와대와 접촉을 가진 것으로 알려졌다. 이 와중에 거제시는 ‘저도 관리권 부분 이관’에 무게를 두고 검토하고 있는 것으로 밝혀졌다.

지난 16일 경남 한 일간지가 저도 관리권 이관에 대한 보도가 있었다. 주요 보도 내용은 “저도에 대한 관리권 이전 문제를 놓고 최근 청와대 및 거제시 관계자가 구체적인 의견을 주고 받은 것으로 알고 있다. 저도 내에 본관인 대통령 별장과 경호실 건물은 청와대가 관리하고, 두 건물 외에 콘도(객실 42개), 골프장(6홀), 인공 해수욕장, 부두접안시설, 전망대 등은 거제시가 관리하는 내용으로 1차적으로 검토하고 있는 것으로 보인다”는 것이었다.

이 신문은 거제시 공무원의 발언도 덧붙였다. 시 공무원은 “충북 청주시에 있는 청남대의 소유권이 충북으로 이전된 이후 충북도가 청남대를 관리하는데 매년 40~50억원의 적자를 면치 못하는 점을 감안하면 ‘관리권의 부분적 이전이 거제시 입장에서는 바람직하다”는 입장을 밝혔다고 전혔다. 

이 공무원은 “저도를 거제시의 중요한 관광 휴양 명소롤 조성하기 위해서는 대통령 별장과 경호실 건물을 청와대가 관리해야 ‘대통령 별장’이라는 점이 부각돼 관광객 유치 효과가 클 것으로 예상되는 동시에 숙박장소로 콘도와 함게 골프장을 야영장으로 만들면 기대 이상의 효과를 가져올 것으로 예상한다”는 발언까지 했다고 전했다.

거제시가 저도 관리권 부분 이양에 무게를 두고 청와대와 협상을 벌이는 이유는 크게 두 가지다. 하나는 관리에 들어가는 비용 문제 때문이다. 두 번째는 저도를 ‘대통령 별장’으로 계속 사용함으로써 관광객 유치 컨벤션 효과에 기대를 걸고 있다.

청와대와 거제시는 저도 관리권 부분 이관에 이어 소유권 이전도 단계적으로 검토한다는 입장이다. 도내 일간지 보도 후 추가 취재를 통해서도 거제시의 입장은 변함이 없는 것으로 확인했다.   

지난 17일 저도 관련 토론회를 가진 김해연 경남미래발전연구소 소장은 ‘저도 관리권 부분 이관’에 반대 입장을 나타냈다. 김 소장은 먼저 “청남대와 저도는 대통령 별장의 역사, 육지와 섬의 자연적 조건, 주변 환경 등에서 차이가 많이 난다. 면적도 청남대는 185만㎡고 저도는 43만㎡다. 청남대 면적이 4배 넘게 크다. 청남대는 육지고, 저도는 섬이다. 청남대가 있는 곳은 대청댐 지역으로 개발이 어려운 상수원보호구역이다”며 청남대와 저도의 단순비교를 경계했다.

김 소장은 “저도 관리권 이관에 대한 면밀한 연구 검토도 없이 거제시가 섣부르게 ‘관리권 부분 이관’을 결정한 것처럼 알려지는 것은 행정편의주의적 발상으로 비춰질 수 있다”고 했다.

김 소장은 “문재인 대통령 공약 사항이기 때문에 저도 관리권 이관이 자연스럽게 논의되고 있다. 그런데 정권이 바뀌어 상황이 변화되면 관리권 이관을 장담할 수 없다. 부분적으로 이관을 받으면 기념관 건립 등 각종 추가 관광시설 건립도 어려워 질 것이다”며 ‘부분 이관’ 반대 입장을 나타냈다.

김 소장은 “저도 관리권 이관과 개발방안을 종합적으로 검토 결정하는 ‘저도 위원회’ 구성도 제안해 본다. 위원회는 저도 관광자원화 종합용역, 시민공청회, 사업성분석, 경제성 분석, 유람선 등 접근방식을 비롯해 각종 편의시설 구축 방안 등을 종합적으로 담당하게 될 것이다”고 했다.

이헌 거제대학교 교수는 지난 17일 토론회서 저도 부분 이관 반대 입장을 나타내면서 전략적이며 종합적인 접근 방법을 제시했다. 이 교수는 “저도에 대한 개발 이념과 목표, 미션, 방법 및 지향성을 명확히 설정한 후 구체적인 저도 개발 방향을 세워야 한다. 또 전문가‧시민 등 저도 개발에 대한 다양한 의견을 수렴해야 한다"고 말했다.

저도 관리권 이관이 가시권에 들어온 것은 지난 5월 4일 문재인 대통령 후보의 경남 공약 발표부터였다. 문재인 후보는 “거제 저도는 국민의 품으로 돌려놓아 ‘제2의 창남대’로 만들겠습니다”라고 공약했다. 이어서 지난 7월 19일 ‘100대 국정과제’와 ‘국정운영 5개년 계획’을 발표가 있었다. 이때 경남 지역 공약 8개도 포함됐다.

8개 중에 경남 남해안을 ‘동북아 해양관광지로 육성하겠다’는 내용도 들어갔다. 경상남도는 정부의 경남 공약 발표에 때맞춰 각 공약마다 주요 추진사업을 동시에 발표했다. 경남도는 ‘해양관광지 육성’과 관련해 두 가지 주요 사업을 발표했다. 두 가지 주요 사업은 ‘남해안 해양관광특별권역 지정’과 ‘저도 국민에게 개방’이다.

남해안 해양관광특별권역 지정은 남해안 연안 6개 시군을 해양관광 중심지로 개발하기 위해 관광인프라를 구축하겠다는 것이다. 두 번째가 ‘저도 국민에게 개방’이다. 저도 관리권 이관과 함께 할 주요 사업으로는 ‘저도 관리권을 거제시로 이관, 저도 주변 관광지 개발’이다.