거제시가 2017년 하반기부터 지난해 하반기까지, 6개월 단위 3반기 동안 연속적으로 전국 최고의 실업률을 기록했다. 조선업 불황의 여파와 경기둔화에 정부의 고용·산업위기지역 지원 정책도 성과를 내지 못했기 때문으로 풀이된다. 실제 거제시의 실업률은 정부 지원 정책에도 갈수록 증가 추세다.

26일 통계청이 발표한 ‘2018년 하반기 지역별고용조사’ 시군별 주요고용지표 집계 결과를 보면 작년 10월 기준 특별·광역시를 제외한 전국 9개 도의 시군 가운데 실업률이 가장 높은 곳은 7.1%인 거제시로 집계됐다.

거제시 실업률은 2017년 하반기 6.6% 이후 2018년 상반기 7.0% 등 3반기 연이어 전국 으뜸을 차지했고 매 반기마다 수치가 상승하고 있다.

통계청이 발표한 2018년 하반기 지역별 고용조사 자료에 따르면 거제시의 15세 이상 인구는 20만3,800명이다. 이중 경제활동인구는 12만9,600명이며, 비경제활동 인구는 7만4,200명이다.

경제활동인구 중 취업자수는 12만400명이며, 실업자는 9,200명이다. 거제시 경제활동 참가율은 53.6%, 고용률은 59.1%다. 15세~64세 고용률은 62.8%다.

거제시 다음으로 실업률이 높은 곳은 인접한 통영시였다. 통영시 역시 같은 기간 5.8%, 6.2%, 6.0% 등 최상위권 실업률을 이어왔다.

거제시와 통영시는 지역 경제를 이끌어 가던 조선업에 불황이 닥치면서 휘청거리기 시작했다. 정부와 지방자치단체가 이를 극복하기 위해 2016년부터 착수한 조선업 구조조정의 여파가 실업률 상승 원인으로 분석된다.

거제는 대우조선해양·삼성중공업과 협력업체들의 인원 감축이 꾸준히 이어졌고 통영은 성동조선해양 등 중견 조선업체가 기업회생절차에 들어가면서 지역 경제도 직격탄을 맞았다.

정부는 이 같은 점을 고려해 거제와 통영 등 3곳을 지난해에 고용·산업위기대응특별지역으로 지정한 뒤 희망근로사업, 조선 기자재 업체 특별보증, 법인세 감면 등 각종 일자리·세제 지원을 이어왔다. 하지만 수치상으로 보면 정부 정책이 아직 효과를 내지 못한 것으로 해석된다.

경기도 과천시(5.5%)·안산시(5.3%)·동두천시(5.1%)·안양시(4.9%)·성남시(4.8%)·의정부시(4.6%) 등도 실업률이 상당했다. 경북 구미시(4.6%), 경남 창원시(4.0%)는 해당 도에서 실업률이 가장 높았다.

고용률은 시지역의 경우 경기도 과천시(52.3%), 전북 군산시(53.1%), 경기도 남양주시(54.5%) 등에서, 군지역은 경기도 양평군(59.7%)·가평군(60.1%), 전북 완주군(60.7%) 등에서 낮게 나타났다.

군산시는 지난해 한국 제너럴모터스(GM) 공장 폐쇄 이후 고용위기지역으로 지정된 지역이다.

반면 제주특별자치도 서귀포시(71.0%), 충남 당진시(69.9%), 경북 영천시(67.6%), 경북 울릉군(82.7%), 전남 신안군(79.7%), 전북 장수군(76.2%) 등은 고용률이 높았다.

시군별 활동상태에 따른 비경제활동인구 비중을 살펴보면 △재학·진학준비는 전남 무안군(36.6%)·경북 경산시(34.3%) △연로는 전북 무주군(39.1%)·진안군(36.3%) △육아·가사’는 경북 의성군(58.3%)·봉화군(57.5%) 등이 높은 것으로 조사됐다.